Komisja Europejska publikuje wytyczne dla weryfikatorów CBAM: kluczowe punkty dla importerów

24 sierpnia 2026 r. Komisja Europejska opublikowała nowe wytyczne dotyczące weryfikacji i akredytacji w ramach Mechanizmu Dostosowywania Cen na Granicach z Uwzględnieniem Emisji CO2 (CBAM). Komisja opublikowała następnie procedurę opisującą, w jaki sposób akredytowani weryfikatorzy mogą uzyskać dostęp do Rejestru CBAM od 1 września 2026 r. Dokumenty te dostarczają dodatkowych szczegółów operacyjnych przed pierwszymi rocznymi deklaracjami CBAM obejmującymi import dokonany w 2026 r.

Od stycznia 2027 r. akredytowani weryfikatorzy będą wystawiać sprawozdania z weryfikacji za pośrednictwem Rejestru CBAM, umożliwiając upoważnionym zgłaszającym CBAM korzystanie z zweryfikowanych rzeczywistych emisji, gdy spełnione są odpowiednie warunki prawne. W przypadku braku zgodnych zweryfikowanych danych zgłaszający mogą być zobowiązani do zastosowania odpowiednich wartości domyślnych. To, czy rzeczywiste emisje są korzystniejsze pod względem komercyjnym, zależy od intensywności emisji instalacji i odpowiedniej wartości domyślnej.

Ogłoszenie jest dostępne na stronie internetowej Komisji ds. Podatków i Unii Celnej. Wytyczne mają charakter wyjaśniający i nie są prawnie wiążące. Pierwszeństwo mają obowiązujące przepisy UE oraz prawnie wiążące akty opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

Co opublikowała Komisja?

Materiały Komisji dotyczą weryfikacji, akredytacji i dostępu do Rejestru CBAM:

• Wytyczne dla weryfikatorów i Krajowych Jednostek Akredytujących. Wytyczne wyjaśniają wymogi mające zastosowanie do weryfikatorów zamierzających weryfikować sprawozdania dotyczące emisji, przygotowane przez operatorów instalacji spoza UE produkujących towary objęte CBAM. Obejmują one również funkcje akredytacyjne i nadzorcze Krajowych Jednostek Akredytujących.
• Procedura dostępu do Rejestru CBAM. Procedura wyjaśnia, w jaki sposób akredytowani weryfikatorzy mogą ubiegać się o dostęp do Rejestru CBAM, oraz opisuje odpowiednie role weryfikatorów, jednostek akredytujących, Komisji Europejskiej i krajowych właściwych organów.

Pierwszym krokiem jest akredytacja przez odpowiednią Krajową Jednostkę Akredytującą. Weryfikator następnie ubiega się o dostęp do Rejestru CBAM. Odpowiedni krajowy właściwy organ sprawdza, czy weryfikator jest należycie akredytowany, przed przyznaniem dostępu.

Wybrane kluczowe terminy CBAM dotyczące weryfikacji i pierwszego cyklu sprawozdawczego

Data	Kamień milowy
1 stycznia 2026 r.	Rozpoczyna się docelowy system CBAM
24 sierpnia 2026 r.	Opublikowano wytyczne dla weryfikatorów i jednostek akredytujących
1 września 2026 r.	Otwiera się rejestracja akredytowanych weryfikatorów w Rejestrze CBAM
W ciągu dwóch miesięcy od akredytacji	Termin rejestracji weryfikatora w Rejestrze CBAM, ale nie wcześniej niż 1 września 2026 r.
Od stycznia 2027 r.	Weryfikatorzy zaczynają wystawiać sprawozdania z weryfikacji w Rejestrze CBAM
Do 30 września 2027 r.	Termin pierwszej rocznej deklaracji CBAM, wraz z odpowiednią liczbą certyfikatów CBAM do umorzenia, za import dokonany w 2026 r.

Komisja Europejska stwierdza, że po akredytacji następuje wniosek o dostęp do Rejestru, że rejestracja musi nastąpić w ciągu dwóch miesięcy od akredytacji, ale nie wcześniej niż 1 września 2026 r., oraz że sprawozdania z weryfikacji będą wystawiane w Rejestrze od stycznia 2027 r. Zmienione rozporządzenie CBAM stanowi, że pierwsza roczna deklaracja, obejmująca 2026 r., musi zostać złożona do 30 września 2027 r., a odpowiednie certyfikaty muszą zostać umorzone do tej samej daty.

Gdzie to się mieści w harmonogramie CBAM

CBAM obowiązuje w ramach systemu docelowego od 1 stycznia 2026 r. Obejmuje import cementu, żelaza i stali, aluminium, nawozów, wodoru i energii elektrycznej do UE. Upoważnieni zgłaszający CBAM podlegają obowiązkom sprawozdawczym i muszą nabywać oraz umarzać certyfikaty CBAM odpowiadające emisjom wbudowanym w importowane towary, z zastrzeżeniem obowiązujących zasad i korekt.

Infrastruktura weryfikacyjna stanowi ważne ogniwo operacyjne między sprawozdawczością emisji a roczną deklaracją CBAM. Zweryfikowane rzeczywiste emisje mogą zmniejszyć liczbę wymaganych certyfikatów CBAM, gdy intensywność emisji instalacji jest niższa od obowiązującej wartości domyślnej. Nie jest to automatyczne. Wynik zależy od obowiązującej metodologii oraz emisji instalacji, odpowiednich korekt.

Od stycznia 2027 r. akredytowani weryfikatorzy będą wystawiać sprawozdania z weryfikacji za pośrednictwem Rejestru CBAM, a upoważnieni zgłaszający CBAM będą korzystać z tych sprawozdań przy sporządzaniu swoich deklaracji, gdy zgłaszane są rzeczywiste emisje i spełnione są obowiązujące warunki prawne.

Co powinni teraz rozważyć importerzy i dostawcy?

Dla firm importujących towary objęte CBAM wytyczne sygnalizują, że łańcuch zgodności na 2027 r. jest budowany zgodnie z harmonogramem. Praktyczne kroki na nadchodzące miesiące obejmują:

• Zmapuj łańcuch dostaw. Zidentyfikuj, które instalacje spoza UE dostarczają towary objęte CBAM oraz czy ich operatorzy monitorują emisje w formie, którą weryfikator może zweryfikować.
• Porównaj wartości rzeczywiste z domyślnymi. Oszacuj koszt CBAM przy zastosowaniu wartości domyślnych oraz przy oczekiwanych rzeczywistych emisjach. Różnica określa, ile warta jest weryfikacja.
• Zabezpiecz zdolności weryfikacyjne z wyprzedzeniem. Akredytacja i rejestracja w Rejestrze zajmują czas, a dostępność weryfikatorów może się zmniejszać w miarę zbliżania się terminu pierwszej deklaracji CBAM.
• Uwzględnij koszty certyfikatów w umowach. Ceny certyfikatów CBAM podążają za cenami uprawnień EU ETS, a zależność cenowa kształtuje koszt certyfikatów w czasie.

Energia elektryczna jest towarem objętym CBAM, więc mechanizm ma znaczenie również dla transgranicznych przepływów energii elektrycznej do UE od sąsiadów spoza UE.

FAQ

Czym jest weryfikator CBAM?

Weryfikator CBAM to podmiot prawny akredytowany przez Krajową Jednostkę Akredytującą do prowadzenia działań weryfikacyjnych zgodnie z obowiązującymi zasadami CBAM. Weryfikator ocenia informacje o emisjach i wystawia sprawozdanie z weryfikacji. Dokładne wymogi weryfikacyjne zależą od danych towarów i emisji. Weryfikacja może być wymagana, aby upoważniony zgłaszający CBAM mógł skorzystać z rzeczywistych emisji wbudowanych, ale mogą mieć zastosowanie również inne warunki prawne.

Kiedy weryfikatorzy CBAM muszą zarejestrować się w Rejestrze CBAM?

W ciągu dwóch miesięcy od otrzymania akredytacji, ale nie wcześniej niż 1 września 2026 r. Po rejestracji Krajowy Właściwy Organ przyznaje dostęp do Rejestru po potwierdzeniu akredytacji.

Czy importerzy nadal mogą stosować wartości domyślne w swoich deklaracjach CBAM?

Tak. Wartości domyślne mają zastosowanie, gdy emisje są ustalane na tej podstawie zgodnie z zasadami CBAM, w tym gdy zgodne zweryfikowane rzeczywiste emisje są niedostępne. Rzeczywiste zweryfikowane emisje zazwyczaj obniżają koszt CBAM dla towarów wytwarzanych przy niższej intensywności emisji dwutlenku węgla niż założenie domyślne, dlatego zdolności weryfikacyjne mają znaczenie komercyjne. Rzeczywiste emisje nie są jednak koniecznie korzystniejsze w każdym przypadku. Ich efekt zależy od intensywności emisji instalacji oraz obowiązującej wartości domyślnej.

Kiedy przypada termin pierwszych deklaracji CBAM?

Pierwsza roczna deklaracja CBAM ma termin do 30 września 2027 r. i obejmuje towary importowane w 2026 r. Upoważniony zgłaszający CBAM musi również umorzyć odpowiednią liczbę certyfikatów CBAM do tej daty. Od stycznia 2027 r. akredytowani weryfikatorzy będą wystawiać sprawozdania z weryfikacji za pośrednictwem Rejestru CBAM.

Czy CBAM ma zastosowanie do importu energii elektrycznej?

Tak. Energia elektryczna jest jedną z sześciu grup produktów objętych CBAM, obok cementu, żelaza i stali, aluminium, nawozów i wodoru.

O D.TRADING

D.TRADING to firma handlowa B2B zajmująca się energią i towarami, działająca w Europie Środkowej, Wschodniej i Południowo-Wschodniej, w tym na Ukrainie, z biurami w Baar (Szwajcaria), Zagrzebiu (Chorwacja), Amsterdamie (Holandia) i Kijowie (Ukraina). Firma działa w 26 krajach.

Firma prowadzi handel energią elektryczną, gazem, LNG i paliwami dla klientów korporacyjnych i hurtowych, oferując usługi obejmujące handel strukturyzowany, odbiór energii odnawialnej, magazynowanie energii w bateriach z dostępem do rynku oraz gwarancje pochodzenia. W 2025 r. firma sprzedała 12,1 TWh energii elektrycznej i 7,0 TWh gazu ziemnego dla ponad 130 klientów.

Zastrzeżenie

Niniejszy artykuł został przygotowany przez D.TRADING wyłącznie w celach informacyjnych i nie stanowi porady prawnej, finansowej, inwestycyjnej, księgowej, podatkowej ani regulacyjnej. Zawarte w nim informacje opierają się na publicznie dostępnych źródłach i odzwierciedlają opinię na temat otoczenia regulacyjnego na dzień publikacji. D.TRADING nie składa żadnych oświadczeń ani zapewnień, wyraźnych ani dorozumianych, co do dokładności, kompletności lub aktualności przedstawionych informacji. Niniejszy dokument nie stanowi oferty ani zaproszenia do kupna lub sprzedaży jakichkolwiek produktów energetycznych, towarów ani instrumentów finansowych.