ACER otwiera trzy ścieżki na europejskie platformy bilansujące: co zmienia się dla dostawców na PICASSO i MARI

18 września 2026 r. Agencja UE ds. Współpracy Organów Regulacji Energetyki (ACER) przyjęła decyzje 12/2026 i 13/2026, zmieniające ramy wdrożeniowe PICASSO i MARI, dwóch europejskich platform wymiany energii bilansującej z rezerw odtwarzania częstotliwości. ACER ogłosiła decyzje 22 września 2026 r. Decyzjami 12/2026 i 13/2026 ACER zharmonizowała sposób prekwalifikacji dostawców usług bilansujących (BSP) w państwach członkowskich, dodała dwie szybsze ścieżki wejścia na rynek obok testów aktywacji i uprościła proces dla mniejszych uczestników. Komunikat jest dostępny na stronie ACER.

Co się zmieniło: prekwalifikacja przed decyzją i po niej

Czym są PICASSO i MARI?

Obie platformy działają na podstawie unijnego rozporządzenia w sprawie bilansowania energii elektrycznej. PICASSO koordynuje transgraniczną wymianę automatycznie aktywowanych rezerw odtwarzania częstotliwości (aFRR), czyli rezerwy reagującej w ciągu kilku sekund na nagłe niezbilansowanie. MARI robi to samo dla rezerw aktywowanych ręcznie (mFRR), z których OSP korzystają przy dłuższych odchyleniach. Razem pozwalają OSP korzystać z zasobów bilansujących ponad granicami dzięki wspólnej kolejności merytorycznej (merit order), zamiast polegać wyłącznie na dostawcach z własnego obszaru regulacyjnego.

Ramy wdrożeniowe to regulaminy poszczególnych platform. Określają warunki, na jakich BSP, czy to wytwórcy, baterie, zagregowany popyt czy odbiorcy przemysłowi, oferują energię bilansującą do wspólnej puli. OSP przedstawiły propozycje zmian 18 grudnia 2025 r., a ACER przeprowadziła w ich sprawie konsultacje od 26 stycznia do 23 lutego 2026 r. ACER przyjęła zmienione ramy 18 września 2026 r. i ogłosiła decyzje 22 września 2026 r.

Trzy ścieżki prekwalifikacji

Powyższe przykłady mają charakter wyłącznie poglądowy. Nie oznaczają, że dana technologia automatycznie kwalifikuje się do określonej ścieżki. Dostępne ścieżki, warunki ich kwalifikowalności i ich stosowanie będą zależeć od krajowej propozycji właściwego OSP i zatwierdzenia regulacyjnego.

ACER wskazuje, że w porównaniu z testami aktywacji pozostałe dwie ścieżki zapewniają szybszy i łatwiejszy dostęp do rynku, ponieważ usługi bilansujące są monitorowane w trakcie eksploatacji, a nie testowane z góry. Każdy OSP decyduje, które ścieżki oferuje, a jego krajowy regulator zatwierdza ten wybór. Dostępne ścieżki i terminy ich stosowania mogą się zatem różnić między państwami członkowskimi.

Dlaczego prekwalifikacja była barierą

Prekwalifikacja jest bramą na rynek bilansujący. Zanim OSP przyjmie oferty od jednostki, potwierdza, że jednostka może zapewnić wymaganą szybkość zmiany mocy, czas trwania i jakość pomiaru. W kilku krajach proces zbudowano z myślą o niewielkiej liczbie dużych elektrowni: może trwać miesiącami, obejmować testy na miejscu i wymagać dokumentacji, której małe lub rozproszone aktywa nie potrafią łatwo przygotować. Badanie ACER z 2021 r. dotyczące procesów prekwalifikacji wskazało to jako barierę dla odpowiedzi strony popytowej i dla małych dostawców, a nowe decyzje wynikają z tej pracy.

W przypadku portfela rozproszonego w kilku krajach zharmonizowane zasady obniżają też koszt wielokrotnej kwalifikacji tej samej technologii według różnych standardów krajowych. ACER dodała wspólne wymogi dotyczące zmiany BSP, ponownej prekwalifikacji, zakończenia prekwalifikacji i wymiany danych oraz zaznacza, że dalszego ujednolicenia należy oczekiwać w miarę zdobywania doświadczenia przez OSP.

Harmonogram do 2029 r.

1. 18 grudnia 2025 r.: OSP przedstawiają ACER propozycje zmian.
2. 26 stycznia – 23 lutego 2026 r.: konsultacje publiczne ACER.
3. 18 września 2026 r.: ACER przyjmuje decyzje 12/2026 i 13/2026.
4. 22 września 2026 r.: ACER ogłasza decyzje.
5. W ciągu sześciu miesięcy od decyzji: OSP przedstawiają krajowym organom regulacyjnym propozycje dostosowania krajowych warunków i zasad do zharmonizowanych wymogów.
6. W ciągu 24 miesięcy od stosownego zatwierdzenia krajowego: OSP wdrażają zharmonizowany proces prekwalifikacji. Faktyczne terminy stosowania mogą się zatem różnić między państwami członkowskimi.

Co obserwować w kolejnych miesiącach

• Które z trzech ścieżek każdy OSP zaproponuje swojemu krajowemu regulatorowi i kiedy.
• Krajowe zatwierdzenia regulacyjne i wynikające z nich terminy wdrożenia w poszczególnych krajach.
• Pierwszą dwuletnią ankietę wśród interesariuszy dotyczącą pozostałych różnic w warunkach i zasadach BSP.
• Przystąpienia do platform w Europie Środkowej i Wschodniej. Słowenia dołączyła w lipcu 2026 r., a przystąpienie Węgier zaplanowano na 1 października 2026 r., jak opisano w materiale Słowenia dołączyła do PICASSO i MARI; Węgry w październiku.

FAQ

Co ACER zdecydowała we wrześniu 2026 r.?

ACER zatwierdziła propozycje OSP dotyczące harmonizacji prekwalifikacji dostawców usług bilansujących na PICASSO i MARI (decyzje 12/2026 i 13/2026), dodała dwuletni cykl harmonizacji, wprowadziła trzy opcje prekwalifikacji i uprościła proces dla mniejszych uczestników.

Jakie są trzy opcje prekwalifikacji?

Opcje to testy aktywacji, weryfikacja ex post i proces fast-track. Weryfikacja ex post umożliwia tymczasową prekwalifikację, podczas gdy działanie jest oceniane w trakcie eksploatacji. Fast-track zapewnia uproszczony proces, gdy spełnione są obowiązujące warunki kwalifikowalności. Każdy OSP wybiera, które opcje oferuje, z zastrzeżeniem zatwierdzenia przez krajowego regulatora.

Kiedy zaczną obowiązywać nowe zasady?

OSP muszą przedstawić wymagane propozycje krajowe w ciągu sześciu miesięcy od decyzji. Po zatwierdzeniu przez właściwy krajowy organ regulacyjny OSP mają do 24 miesięcy na wdrożenie zharmonizowanego procesu prekwalifikacji. Dostępność i terminy poszczególnych ścieżek mogą się zatem różnić między państwami członkowskimi.

Kogo to dotyczy?

Dostawców usług bilansujących każdej wielkości, w tym baterii, agregatorów, odpowiedzi strony popytowej i mniejszych jednostek wytwórczych, a także OSP i krajowych regulatorów, którzy muszą przyjąć i zatwierdzić przepisy krajowe.

Czy decyzja zmienia sposób, w jaki PICASSO i MARI aktywują energię bilansującą?

Nie. Decyzje dotyczą tego, jak dostawcy kwalifikują się do uczestnictwa i jak zmieniane są ramy. Aktywacja i wycena na platformach pozostają bez zmian.

Jak D.TRADING działa na rynkach bilansujących

D.TRADING handluje energią elektryczną i świadczy usługi dostępu do rynku dla magazynów baterii w Europie Środkowej, Wschodniej i Południowo-Wschodniej, w tym na rynkach bilansujących, które łączą PICASSO i MARI.

O D.TRADING

D.TRADING to firma B2B zajmująca się handlem energią i towarami, działająca w Europie Środkowej, Wschodniej i Południowo-Wschodniej, w tym na Ukrainie, z centrami w Baar (Szwajcaria), Zagrzebiu (Chorwacja), Amsterdamie (Holandia) i Kijowie (Ukraina). Firma działa w 26 krajach.

Firma handluje energią elektryczną, gazem, LNG i paliwami dla kontrahentów korporacyjnych i hurtowych, a jej usługi obejmują handel strukturyzowany, odbiór energii odnawialnej, dostęp do rynku dla magazynów baterii oraz gwarancje pochodzenia. W 2025 r. sprzedała 12,1 TWh energii elektrycznej i 7,0 TWh gazu ziemnego dla ponad 130 klientów.

Zastrzeżenie prawne

Niniejszy artykuł został przygotowany przez D.TRADING wyłącznie w celach informacyjnych i nie stanowi porady prawnej, finansowej, inwestycyjnej, księgowej, podatkowej ani regulacyjnej. Zawarte w nim informacje opierają się na publicznie dostępnych źródłach i odzwierciedlają opinię o otoczeniu regulacyjnym na dzień publikacji. D.TRADING nie składa żadnych oświadczeń ani gwarancji, wyraźnych ani dorozumianych, co do dokładności, kompletności lub aktualności podanych informacji. Niniejszy dokument nie stanowi oferty ani zachęty do kupna lub sprzedaży produktów energetycznych, towarów ani instrumentów finansowych.