La Commissione Europea pubblica le linee guida per i verificatori CBAM: punti chiave per gli importatori

Il 24 agosto 2026, la Commissione Europea ha pubblicato nuove linee guida sulla verifica e l'accreditamento nell'ambito del Meccanismo di Adeguamento del Carbonio alle Frontiere (CBAM). La Commissione ha successivamente pubblicato una procedura che descrive come i verificatori accreditati possano ottenere l'accesso al Registro CBAM a partire dal 1° settembre 2026. Questi documenti forniscono ulteriori dettagli operativi in vista delle prime dichiarazioni annuali CBAM riguardanti le importazioni effettuate nel 2026.

Da gennaio 2027, i verificatori accreditati emetteranno relazioni di verifica attraverso il Registro CBAM, consentendo ai dichiaranti CBAM autorizzati di utilizzare le emissioni effettive verificate laddove siano soddisfatte le condizioni legali applicabili. Laddove i dati verificati conformi non siano disponibili, i dichiaranti potrebbero dover utilizzare i valori predefiniti applicabili. Se le emissioni effettive siano commercialmente più favorevoli dipende dall'intensità delle emissioni dell'impianto e dal valore predefinito pertinente.

L'annuncio è disponibile sul sito web della Commissione per la Fiscalità e l'Unione Doganale. Le linee guida hanno carattere esplicativo e non sono giuridicamente vincolanti. La normativa UE applicabile e gli atti giuridicamente vincolanti pubblicati nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione Europea hanno la precedenza.

Cosa ha pubblicato la Commissione?

I materiali della Commissione riguardano la verifica, l'accreditamento e l'accesso al Registro CBAM:

• Linee guida per verificatori e Organismi Nazionali di Accreditamento. Le linee guida spiegano i requisiti applicabili ai verificatori che intendono verificare le relazioni sulle emissioni preparate dagli operatori di impianti extra-UE che producono beni CBAM. Coprono anche le funzioni di accreditamento e sorveglianza degli Organismi Nazionali di Accreditamento.
• Procedura di accesso al Registro CBAM. La procedura spiega come i verificatori accreditati possano richiedere l'accesso al Registro CBAM e descrive i rispettivi ruoli di verificatori, organismi di accreditamento, Commissione Europea e autorità nazionali competenti.

L'accreditamento da parte dell'Organismo Nazionale di Accreditamento competente è il primo passo. Il verificatore richiede quindi l'accesso al Registro CBAM. La relativa autorità nazionale competente verifica che il verificatore sia debitamente accreditato prima di concedere l'accesso.

Date chiave selezionate del CBAM per la verifica e il primo ciclo di rendicontazione

Data	Tappa
1° gennaio 2026	Ha inizio il regime definitivo CBAM
24 agosto 2026	Pubblicate le linee guida per verificatori e organismi di accreditamento
1° settembre 2026	Si apre la registrazione dei verificatori accreditati nel Registro CBAM
Entro due mesi dall'accreditamento	Termine per la registrazione di un verificatore nel Registro CBAM, ma non prima del 1° settembre 2026
Da gennaio 2027	I verificatori iniziano a emettere relazioni di verifica nel Registro CBAM
Entro il 30 settembre 2027	Termine per la prima dichiarazione annuale CBAM, con il corrispondente numero di certificati CBAM da restituire, per le importazioni effettuate nel 2026

La Commissione Europea dichiara che l'accreditamento è seguito da una richiesta di accesso al Registro, che la registrazione deve avvenire entro due mesi dall'accreditamento ma non prima del 1° settembre 2026, e che le relazioni di verifica saranno emesse nel Registro a partire da gennaio 2027. Il Regolamento CBAM modificato prevede che la prima dichiarazione annuale, relativa al 2026, debba essere presentata entro il 30 settembre 2027 e che i certificati corrispondenti debbano essere restituiti entro la stessa data.

Dove si colloca questo nel calendario CBAM

Il CBAM si applica nell'ambito del suo regime definitivo dal 1° gennaio 2026. Copre le importazioni nell'UE di cemento, ferro e acciaio, alluminio, fertilizzanti, idrogeno ed elettricità. I dichiaranti CBAM autorizzati sono soggetti a obblighi di rendicontazione e devono acquistare e restituire certificati CBAM corrispondenti alle emissioni incorporate nei beni importati, fatte salve le norme e gli adeguamenti applicabili.

L'infrastruttura di verifica rappresenta un importante collegamento operativo tra la rendicontazione delle emissioni e la dichiarazione annuale CBAM. Le emissioni effettive verificate possono ridurre il numero di certificati CBAM richiesti quando l'intensità delle emissioni di un impianto è inferiore al valore predefinito applicabile. Ciò non è automatico. Il risultato dipende dalla metodologia applicabile e dalle emissioni dell'impianto, dagli adeguamenti pertinenti.

Da gennaio 2027, i verificatori accreditati emetteranno relazioni di verifica attraverso il Registro CBAM, e i dichiaranti CBAM autorizzati utilizzeranno le relazioni nella compilazione delle loro dichiarazioni laddove vengano dichiarate emissioni effettive e siano soddisfatte le condizioni legali applicabili.

Cosa dovrebbero considerare ora importatori e fornitori?

Per le aziende che importano beni CBAM, le linee guida segnalano che la catena di conformità per il 2027 viene assemblata secondo il calendario previsto. I passi pratici per i prossimi mesi includono:

• Mappare la catena di approvvigionamento. Identificare quali impianti extra-UE forniscono beni CBAM e se i loro operatori monitorano le emissioni in una forma che un verificatore può esaminare.
• Confrontare i valori effettivi con quelli predefiniti. Stimare il costo CBAM in base ai valori predefiniti e alle emissioni effettive previste. Il divario definisce quanto vale la verifica.
• Assicurarsi in anticipo la capacità di verifica. L'accreditamento e la registrazione nel Registro richiedono tempo, e la disponibilità dei verificatori potrebbe ridursi man mano che si avvicina la scadenza della prima dichiarazione CBAM.
• Includere i costi dei certificati nei contratti. I prezzi dei certificati CBAM seguono i prezzi delle quote EU ETS, e la relazione di prezzo plasma il costo dei certificati nel tempo.

L'elettricità è un bene CBAM, quindi il meccanismo è rilevante anche per i flussi transfrontalieri di elettricità verso l'UE dai vicini extra-UE.

Domande frequenti

Cos'è un verificatore CBAM?

Un verificatore CBAM è un'entità giuridica accreditata da un Organismo Nazionale di Accreditamento per svolgere attività di verifica secondo le norme CBAM applicabili. Il verificatore valuta le informazioni sulle emissioni ed emette una relazione di verifica. I requisiti precisi di verifica dipendono dai beni e dalle emissioni interessati. La verifica può essere richiesta affinché un dichiarante CBAM autorizzato possa utilizzare le emissioni effettive incorporate, ma possono applicarsi anche altre condizioni legali.

Quando devono i verificatori CBAM registrarsi nel Registro CBAM?

Entro due mesi dal ricevimento del loro accreditamento, e non prima del 1° settembre 2026. Dopo la registrazione, l'Autorità Nazionale Competente concede l'accesso al Registro una volta confermato l'accreditamento.

Gli importatori possono ancora utilizzare valori predefiniti nelle loro dichiarazioni CBAM?

Sì. I valori predefiniti si applicano dove le emissioni sono determinate su questa base secondo le norme CBAM, incluso dove le emissioni effettive verificate conformi non sono disponibili. Le emissioni effettive verificate solitamente riducono il costo CBAM per i beni prodotti con un'intensità di carbonio inferiore rispetto all'ipotesi predefinita, motivo per cui la capacità di verifica ha rilevanza commerciale. Tuttavia, le emissioni effettive non sono necessariamente più favorevoli in ogni caso. Il loro effetto dipende dall'intensità delle emissioni dell'impianto e dal valore predefinito applicabile.

Quando scadono le prime dichiarazioni CBAM?

La prima dichiarazione annuale CBAM scade il 30 settembre 2027 e copre i beni importati durante il 2026. Il dichiarante CBAM autorizzato deve anche restituire il corrispondente numero di certificati CBAM entro tale data. Da gennaio 2027, i verificatori accreditati emetteranno relazioni di verifica attraverso il Registro CBAM.

Il CBAM si applica alle importazioni di elettricità?

Sì. L'elettricità è uno dei sei gruppi di prodotti coperti dal CBAM, insieme a cemento, ferro e acciaio, alluminio, fertilizzanti e idrogeno.

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