ACER apre tre vie verso le piattaforme europee di bilanciamento: cosa cambia per i fornitori su PICASSO e MARI
Il 18 settembre 2026 l’Agenzia dell’UE per la cooperazione fra i regolatori nazionali dell’energia (ACER) ha adottato le Decisioni 12/2026 e 13/2026, che modificano i quadri di attuazione di PICASSO e MARI, le due piattaforme europee per lo scambio di energia di bilanciamento dalle riserve di ripristino della frequenza. ACER ha annunciato le decisioni il 22 settembre 2026. Con le Decisioni 12/2026 e 13/2026, ACER ha armonizzato il modo in cui i fornitori di servizi di bilanciamento (BSP) si prequalificano negli Stati membri, ha aggiunto due vie di accesso al mercato più rapide accanto ai test di attivazione e ha semplificato il processo per i partecipanti più piccoli. L’annuncio è disponibile sul sito di ACER.
Cosa è cambiato: la prequalifica prima e dopo la decisione
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Parametro |
Prima delle Decisioni 12/2026 e 13/2026 |
Dopo |
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Via di prequalifica |
Test di attivazione prima dell’ingresso nel mercato, definito a livello nazionale |
Tre opzioni: test di attivazione, verifica ex post, fast-track; la scelta del TSO è soggetta all’approvazione del regolatore nazionale |
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Cambio di fornitore, riprequalifica, cessazione, scambio di dati |
Termini e condizioni nazionali |
Requisiti armonizzati nei quadri di attuazione; alcuni elementi restano per ora nazionali |
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Partecipanti più piccoli |
Procedure progettate attorno a grandi generatori convenzionali |
Processo semplificato per favorire la parità di condizioni |
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Ulteriore armonizzazione |
Modifiche ad hoc |
Ciclo biennale: indagine tra le parti interessate, proposta comune dei TSO, consultazione pubblica |
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Modifica dei quadri |
Procedure separate per ciascuna piattaforma |
Processo comune per PICASSO e MARI |
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Attuazione nazionale |
n/a |
Entro sei mesi dalle decisioni, i TSO devono presentare proposte nazionali; dopo la relativa approvazione nazionale, i TSO hanno fino a 24 mesi per attuare il processo armonizzato |
Cosa sono PICASSO e MARI?
Entrambe le piattaforme operano ai sensi del regolamento UE sul bilanciamento dell’energia elettrica. PICASSO coordina lo scambio transfrontaliero di riserve di ripristino della frequenza attivate automaticamente (aFRR), la riserva che risponde in pochi secondi a improvvisi squilibri. MARI fa lo stesso per le riserve attivate manualmente (mFRR), a cui i TSO ricorrono per scostamenti più lunghi. Insieme consentono ai TSO di attingere a risorse di bilanciamento oltre i confini tramite un ordine di merito (merit order) comune, anziché affidarsi solo ai fornitori della propria area di controllo.
I quadri di attuazione sono i regolamenti di ciascuna piattaforma. Stabiliscono i termini in base ai quali i BSP, che si tratti di generatori, batterie, domanda aggregata o carichi industriali, offrono energia di bilanciamento nel pool condiviso. I TSO hanno presentato le proposte di modifica il 18 dicembre 2025 e ACER le ha sottoposte a consultazione dal 26 gennaio al 23 febbraio 2026. ACER ha adottato i quadri modificati il 18 settembre 2026 e ha annunciato le decisioni il 22 settembre 2026.
Le tre vie di prequalifica
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Via |
Come funziona |
Possibile rilevanza |
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Test di attivazione |
L’unità dimostra la conformità tramite test prima della partecipazione piena. |
Fornitori prequalificati tramite un test preliminare secondo le disposizioni nazionali applicabili. A seconda di tali disposizioni, ciò può includere grandi unità convenzionali. |
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Verifica ex post |
L’unità può ottenere una prequalifica temporanea mentre il TSO ne valuta le prestazioni in esercizio rispetto ai requisiti applicabili. |
Fornitori in grado di dimostrare la conformità con dati sulle prestazioni operative, alle condizioni attuate a livello nazionale. A seconda di tali condizioni, ciò può includere batterie e altri asset con telemetria affidabile. |
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Fast-track |
Si applica un processo di prequalifica semplificato quando sono soddisfatte le pertinenti condizioni di ammissibilità. |
Fornitori ammissibili che soddisfano le condizioni applicabili al processo semplificato. A seconda dei criteri di ammissibilità attuati a livello nazionale, ciò può includere unità più piccole, demand response aggregata o la riprequalifica di una tecnologia già valutata. |
Gli esempi sopra riportati sono puramente illustrativi. Non significano che una determinata tecnologia si qualifichi automaticamente per una specifica via. Le vie disponibili, le relative condizioni di ammissibilità e la loro applicazione dipenderanno dalla proposta nazionale del TSO competente e dall’approvazione regolatoria.
ACER afferma che, rispetto ai test di attivazione, le altre due vie offrono un accesso al mercato più rapido e semplice perché i servizi di bilanciamento sono monitorati durante l’esercizio anziché testati in anticipo. Ciascun TSO decide quali vie offrire e il suo regolatore nazionale approva la scelta. Le vie disponibili e le relative date di applicazione possono quindi differire tra gli Stati membri.
Perché la prequalifica è stata un ostacolo
La prequalifica è la porta d’accesso al mercato del bilanciamento. Prima di accettare offerte da un’unità, il TSO conferma che l’unità può fornire la velocità di rampa, la durata e la qualità di misurazione richieste. In diversi Paesi il processo è stato costruito per un numero ridotto di grandi centrali: può richiedere mesi, comportare test in loco ed esigere documentazione che gli asset piccoli o distribuiti faticano a produrre. Lo studio di ACER del 2021 sui processi di prequalifica ha individuato questo aspetto come un ostacolo per la demand response e per i fornitori su piccola scala, e le nuove decisioni nascono da quel lavoro.
Per un portafoglio distribuito in più Paesi, le regole armonizzate riducono anche il costo di qualificare ripetutamente la stessa tecnologia secondo standard nazionali diversi. ACER ha aggiunto requisiti comuni per il cambio di BSP, la riprequalifica, la cessazione della prequalifica e lo scambio di dati, e osserva che è previsto un ulteriore allineamento man mano che i TSO acquisiscono esperienza.
Calendario fino al 2029
- 18 dicembre 2025: i TSO presentano le proposte di modifica ad ACER.
- 26 gennaio – 23 febbraio 2026: consultazione pubblica di ACER.
- 18 settembre 2026: ACER adotta le Decisioni 12/2026 e 13/2026.
- 22 settembre 2026: ACER annuncia le decisioni.
- Entro sei mesi dalle decisioni: i TSO presentano alle autorità di regolazione nazionali proposte per allineare i termini e le condizioni nazionali ai requisiti armonizzati.
- Entro 24 mesi dalla relativa approvazione nazionale: i TSO attuano il processo di prequalifica armonizzato. Le date effettive di applicazione possono quindi differire tra gli Stati membri.
Cosa monitorare ora
- Quali delle tre vie ciascun TSO propone al proprio regolatore nazionale e quando.
- Le approvazioni regolatorie nazionali e le conseguenti scadenze di attuazione per Paese.
- La prima indagine biennale tra le parti interessate sulle differenze residue nei termini e nelle condizioni dei BSP.
- Le adesioni alle piattaforme in Europa centrale e orientale. La Slovenia ha aderito a luglio 2026 e l’adesione dell’Ungheria era prevista per il 1° ottobre 2026, come illustrato in La Slovenia aderisce a PICASSO e MARI; l’Ungheria seguirà a ottobre.
FAQ
Cosa ha deciso ACER a settembre 2026?
ACER ha approvato le proposte dei TSO per armonizzare la prequalifica dei fornitori di servizi di bilanciamento su PICASSO e MARI (Decisioni 12/2026 e 13/2026), ha aggiunto un ciclo di armonizzazione biennale, ha introdotto tre opzioni di prequalifica e ha semplificato il processo per i partecipanti più piccoli.
Quali sono le tre opzioni di prequalifica?
Le opzioni sono i test di attivazione, la verifica ex post e un processo fast-track. La verifica ex post consente una prequalifica temporanea mentre le prestazioni vengono valutate in esercizio. Il fast-track offre un processo semplificato quando sono soddisfatte le condizioni di ammissibilità applicabili. Ciascun TSO sceglie quali opzioni offrire, previa approvazione del regolatore nazionale.
Quando si applicheranno le nuove regole?
I TSO devono presentare le necessarie proposte nazionali entro sei mesi dalle decisioni. Dopo l’approvazione da parte della competente autorità di regolazione nazionale, i TSO hanno fino a 24 mesi per attuare il processo di prequalifica armonizzato. La disponibilità e le tempistiche delle singole vie possono quindi differire tra gli Stati membri.
Chi è interessato?
I fornitori di servizi di bilanciamento di ogni dimensione, comprese batterie, aggregatori, demand response e unità di generazione più piccole, nonché i TSO e i regolatori nazionali che devono adottare e approvare le norme nazionali.
La decisione cambia il modo in cui PICASSO e MARI attivano l’energia di bilanciamento?
No. Le decisioni riguardano le modalità con cui i fornitori si qualificano per partecipare e le modalità di modifica dei quadri. L’attivazione e la formazione dei prezzi sulle piattaforme restano invariate.
Come D.TRADING opera sui mercati di bilanciamento
D.TRADING negozia energia elettrica e fornisce servizi di accesso al mercato per l’accumulo a batteria in Europa centrale, orientale e sud-orientale, compresi i mercati di bilanciamento che PICASSO e MARI collegano.
Chi è D.TRADING
D.TRADING è una società B2B di trading di energia e commodity attiva in Europa centrale, orientale e sud-orientale, Ucraina compresa, con sedi a Baar (Svizzera), Zagabria (Croazia), Amsterdam (Paesi Bassi) e Kiev (Ucraina). La società opera in 26 Paesi.
La società negozia energia elettrica, gas, GNL e carburanti per controparti aziendali e all’ingrosso, con servizi che comprendono trading strutturato, ritiro di energia rinnovabile, accesso al mercato per l’accumulo a batteria e garanzie di origine. Nel 2025 ha negoziato 12,1 TWh di energia elettrica e 7,0 TWh di gas naturale per oltre 130 clienti.
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