Европейската комисия публикува насоки за верификаторите на CBAM: ключови моменти за вносителите

На 24 август 2026 г. Европейската комисия публикува нови насоки относно верификацията и акредитацията в рамките на Механизма за корекция на въглеродните емисии на границите (CBAM). Впоследствие Комисията публикува процедура, описваща как акредитираните верификатори могат да получат достъп до Регистъра на CBAM от 1 септември 2026 г. Тези документи предоставят допълнителни оперативни подробности преди първите годишни декларации по CBAM, обхващащи вноса, извършен през 2026 г.

От януари 2027 г. акредитираните верификатори ще издават доклади за верификация чрез Регистъра на CBAM, което ще позволи на упълномощените декларатори по CBAM да използват верифицирани действителни емисии, когато са изпълнени приложимите правни условия. Когато не са налични съответстващи верифицирани данни, деклараторите може да се наложи да използват приложимите стойности по подразбиране. Дали действителните емисии са по-изгодни в търговско отношение зависи от интензивността на емисиите на инсталацията и съответната стойност по подразбиране.

Съобщението е достъпно на уебсайта на Комисията за данъчно облагане и митнически съюз. Насоките имат разяснителен характер и не са правно обвързващи. Приложимото законодателство на ЕС и правно обвързващите актове, публикувани в Официалния вестник на Европейския съюз, имат предимство.

Какво публикува Комисията?

Материалите на Комисията се отнасят до верификацията, акредитацията и достъпа до Регистъра на CBAM:

• Насоки за верификатори и национални органи по акредитация. Насоките разясняват изискванията, приложими за верификатори, които възнамеряват да верифицират доклади за емисии, изготвени от оператори на инсталации извън ЕС, произвеждащи стоки по CBAM. Те обхващат също функциите по акредитация и надзор на националните органи по акредитация.
• Процедура за достъп до Регистъра на CBAM. Процедурата разяснява как акредитираните верификатори могат да кандидатстват за достъп до Регистъра на CBAM и описва съответните роли на верификаторите, органите по акредитация, Европейската комисия и националните компетентни органи.

Акредитацията от съответния национален орган по акредитация е първата стъпка. След това верификаторът кандидатства за достъп до Регистъра на CBAM. Съответният национален компетентен орган проверява дали верификаторът е надлежно акредитиран, преди да предостави достъп.

Избрани ключови дати на CBAM за верификация и първия цикъл на докладване

Дата	Етап
1 януари 2026 г.	Започва окончателният режим на CBAM
24 август 2026 г.	Публикувани насоки за верификатори и органи по акредитация
1 септември 2026 г.	Отваря се регистрацията на акредитирани верификатори в Регистъра на CBAM
В рамките на два месеца от акредитацията	Срок за регистрация на верификатор в Регистъра на CBAM, но не по-рано от 1 септември 2026 г.
От януари 2027 г.	Верификаторите започват да издават доклади за верификация в Регистъра на CBAM
До 30 септември 2027 г.	Срок за първата годишна декларация по CBAM, със съответния брой сертификати по CBAM, които трябва да бъдат предадени, за внос, извършен през 2026 г.

Европейската комисия посочва, че след акредитацията следва заявление за достъп до Регистъра, че регистрацията трябва да се извърши в рамките на два месеца от акредитацията, но не по-рано от 1 септември 2026 г., и че докладите за верификация ще се издават в Регистъра, считано от януари 2027 г. Изменената Наредба за CBAM предвижда, че първата годишна декларация, обхващаща 2026 г., трябва да бъде подадена до 30 септември 2027 г. и че съответните сертификати трябва да бъдат предадени до същата дата.

Как това се вписва в графика на CBAM

CBAM се прилага в рамките на окончателния си режим от 1 януари 2026 г. Той обхваща вноса на цимент, желязо и стомана, алуминий, торове, водород и електроенергия в ЕС. Упълномощените декларатори по CBAM подлежат на задължения за докладване и трябва да закупуват и предават сертификати по CBAM, съответстващи на вложените емисии на внасяните стоки, при спазване на приложимите правила и корекции.

Инфраструктурата за верификация е важна оперативна връзка между докладването на емисии и годишната декларация по CBAM. Верифицираните действителни емисии могат да намалят броя на необходимите сертификати по CBAM, когато интензивността на емисиите на дадена инсталация е под приложимата стойност по подразбиране. Това не е автоматично. Резултатът зависи от приложимата методология и емисиите на инсталацията, съответните корекции.

От януари 2027 г. акредитираните верификатори ще издават доклади за верификация чрез Регистъра на CBAM, а упълномощените декларатори по CBAM ще използват докладите при попълване на своите декларации, когато се декларират действителни емисии и са изпълнени приложимите правни условия.

Какво трябва да обмислят вносителите и доставчиците сега?

За компаниите, внасящи стоки по CBAM, насоките сигнализират, че веригата за съответствие за 2027 г. се изгражда по график. Практическите стъпки за предстоящите месеци включват:

• Картографирайте веригата за доставки. Идентифицирайте кои инсталации извън ЕС доставят стоки по CBAM и дали техните оператори наблюдават емисиите във форма, която верификатор може да прегледа.
• Сравнете действителните стойности с тези по подразбиране. Оценете разходите по CBAM въз основа на стойностите по подразбиране и на очакваните действителни емисии. Разликата определя колко струва верификацията.
• Осигурете капацитет за верификация предварително. Акредитацията и регистрацията в Регистъра отнемат време, а наличността на верификатори може да намалее с приближаването на срока за първата декларация по CBAM.
• Включете разходите за сертификати в договорите. Цените на сертификатите по CBAM следват цените на квотите по EU ETS, а ценовата връзка оформя разходите за сертификати с течение на времето.

Електроенергията е стока по CBAM, така че механизмът е важен и за трансграничните потоци на електроенергия към ЕС от съседи извън ЕС.

Често задавани въпроси

Какво представлява верификатор по CBAM?

Верификаторът по CBAM е юридическо лице, акредитирано от национален орган по акредитация за извършване на верификационни дейности съгласно приложимите правила на CBAM. Верификаторът оценява информацията за емисиите и издава доклад за верификация. Точните изисквания за верификация зависят от съответните стоки и емисии. Верификацията може да е необходима, за да може упълномощен декларатор по CBAM да използва действителни вложени емисии, но могат да се прилагат и други правни условия.

Кога верификаторите по CBAM трябва да се регистрират в Регистъра на CBAM?

В рамките на два месеца от получаването на тяхната акредитация, и не по-рано от 1 септември 2026 г. След регистрацията Националният компетентен орган предоставя достъп до Регистъра, след като потвърди акредитацията.

Могат ли вносителите все още да използват стойности по подразбиране в своите декларации по CBAM?

Да. Стойностите по подразбиране се прилагат там, където емисиите се определят на тази основа съгласно правилата на CBAM, включително когато не са налични съответстващи верифицирани действителни емисии. Действителните верифицирани емисии обикновено намаляват разходите по CBAM за стоки, произведени с по-ниска въглеродна интензивност от предположението по подразбиране, поради което капацитетът за верификация има търговско значение. Действителните емисии обаче не са непременно по-изгодни във всеки случай. Ефектът им зависи от интензивността на емисиите на инсталацията и приложимата стойност по подразбиране.

Кога е срокът за първите декларации по CBAM?

Първата годишна декларация по CBAM е с краен срок 30 септември 2027 г. и обхваща стоки, внесени през 2026 г. Упълномощеният декларатор по CBAM трябва също да предаде съответния брой сертификати по CBAM до тази дата. От януари 2027 г. акредитираните верификатори ще издават доклади за верификация чрез Регистъра на CBAM.

Прилага ли се CBAM за вноса на електроенергия?

Да. Електроенергията е една от шестте продуктови групи, обхванати от CBAM, наред с цимента, желязото и стоманата, алуминия, торовете и водорода.

За D.TRADING

D.TRADING е B2B компания за търговия с енергия и стоки, работеща в Централна, Източна и Югоизточна Европа, включително Украйна, с офиси в Баар (Швейцария), Загреб (Хърватия), Амстердам (Нидерландия) и Киев (Украйна). Компанията оперира в 26 държави.

Компанията търгува с електроенергия, газ, LNG и горива за корпоративни и едропродажни контрагенти, предлагайки услуги, включващи структурирана търговия, изкупуване на възобновяема енергия, съхранение на енергия в батерии с пазарен достъп и гаранции за произход. През 2025 г. компанията е търгувала с 12,1 TWh електроенергия и 7,0 TWh природен газ за над 130 клиенти.

Отказ от отговорност

Тази статия е изготвена от D.TRADING единствено с обща информационна цел и не представлява правен, финансов, инвестиционен, счетоводен, данъчен или регулаторен съвет. Съдържащата се информация се основава на публично достъпни източници и отразява мнение относно регулаторната среда към датата на публикуване. D.TRADING не прави никакви декларации или гаранции, изрични или подразбиращи се, относно точността, пълнотата или актуалността на предоставената информация. Този документ не представлява оферта или покана за покупка или продажба на каквито и да е енергийни продукти, стоки или финансови инструменти.