Europska komisija objavljuje CBAM smjernice za verifikatore: ključne točke za uvoznike

Europska komisija objavila je 24. kolovoza 2026. nove smjernice o verifikaciji i akreditaciji u okviru Mehanizma za graničnu prilagodbu emisija ugljika (CBAM). Komisija je potom objavila postupak koji opisuje kako akreditirani verifikatori mogu dobiti pristup CBAM registru od 1. rujna 2026. Ovi dokumenti pružaju dodatne operativne pojedinosti prije prvih godišnjih CBAM deklaracija koje obuhvaćaju uvoz obavljen 2026.

Od siječnja 2027. akreditirani verifikatori izdavat će izvješća o verifikaciji putem CBAM registra, omogućujući ovlaštenim CBAM deklarantima korištenje verificiranih stvarnih emisija tamo gdje su ispunjeni primjenjivi pravni uvjeti. Tamo gdje usklađeni verificirani podaci nisu dostupni, deklaranti će možda morati koristiti primjenjive standardne vrijednosti. Jesu li stvarne emisije komercijalno povoljnije ovisi o intenzitetu emisija postrojenja i relevantnoj standardnoj vrijednosti.

Objava je dostupna na web stranici Komisije za oporezivanje i carinsku uniju. Smjernice su objašnjavajuće naravi i nisu pravno obvezujuće. Prednost imaju primjenjivo zakonodavstvo EU-a i pravno obvezujući akti objavljeni u Službenom listu Europske unije.

Što je Komisija objavila?

Materijali Komisije odnose se na verifikaciju, akreditaciju i pristup CBAM registru:

• Smjernice za verifikatore i Nacionalna akreditacijska tijela. Smjernice objašnjavaju zahtjeve koji se primjenjuju na verifikatore koji namjeravaju verificirati izvješća o emisijama koja pripremaju operatori postrojenja izvan EU-a koji proizvode CBAM robu. Također obuhvaćaju akreditacijske i nadzorne funkcije Nacionalnih akreditacijskih tijela.
• Postupak pristupa CBAM registru. Postupak objašnjava kako akreditirani verifikatori mogu podnijeti zahtjev za pristup CBAM registru te opisuje odgovarajuće uloge verifikatora, akreditacijskih tijela, Europske komisije i nacionalnih nadležnih tijela.

Akreditacija od strane odgovarajućeg Nacionalnog akreditacijskog tijela prvi je korak. Verifikator zatim podnosi zahtjev za pristup CBAM registru. Odgovarajuće nacionalno nadležno tijelo provjerava je li verifikator propisno akreditiran prije odobravanja pristupa.

Odabrani ključni CBAM datumi za verifikaciju i prvi ciklus izvještavanja

Datum	Prekretnica
1. siječnja 2026.	Počinje konačni CBAM režim
24. kolovoza 2026.	Objavljene smjernice za verifikatore i akreditacijska tijela
1. rujna 2026.	Otvara se registracija akreditiranih verifikatora u CBAM registru
U roku od dva mjeseca od akreditacije	Rok za registraciju verifikatora u CBAM registru, ali ne prije 1. rujna 2026.
Od siječnja 2027.	Verifikatori počinju izdavati izvješća o verifikaciji u CBAM registru
Do 30. rujna 2027.	Rok za prvu godišnju CBAM deklaraciju, s odgovarajućim brojem CBAM certifikata koje treba predati, za uvoz obavljen 2026.

Europska komisija navodi da nakon akreditacije slijedi zahtjev za pristup registru, da se registracija mora obaviti u roku od dva mjeseca od akreditacije, ali ne prije 1. rujna 2026., te da će izvješća o verifikaciji biti izdavana u registru od siječnja 2027. Izmijenjena CBAM uredba propisuje da prva godišnja deklaracija, koja obuhvaća 2026., mora biti podnesena do 30. rujna 2027. te da odgovarajući certifikati moraju biti predani do istog datuma.

Gdje se to uklapa u CBAM vremenski okvir

CBAM se primjenjuje u okviru svog konačnog režima od 1. siječnja 2026. Obuhvaća uvoz cementa, željeza i čelika, aluminija, gnojiva, vodika i električne energije u EU. Ovlašteni CBAM deklaranti podliježu obvezama izvještavanja i moraju kupovati i predavati CBAM certifikate koji odgovaraju ugrađenim emisijama uvezene robe, uz primjenjiva pravila i prilagodbe.

Infrastruktura za verifikaciju važna je operativna poveznica između izvještavanja o emisijama i godišnje CBAM deklaracije. Verificirane stvarne emisije mogu smanjiti broj potrebnih CBAM certifikata kada je intenzitet emisija postrojenja niži od primjenjive standardne vrijednosti. To nije automatski. Ishod ovisi o primjenjivoj metodologiji i emisijama postrojenja, relevantnim prilagodbama.

Od siječnja 2027. akreditirani verifikatori izdavat će izvješća o verifikaciji putem CBAM registra, a ovlašteni CBAM deklaranti koristit će ta izvješća pri popunjavanju svojih deklaracija tamo gdje se prijavljuju stvarne emisije i ispunjeni su primjenjivi pravni uvjeti.

Što bi uvoznici i dobavljači sada trebali razmotriti?

Za tvrtke koje uvoze CBAM robu, smjernice signaliziraju da se lanac usklađenosti za 2027. gradi prema rasporedu. Praktični koraci za nadolazeće mjesece uključuju:

• Mapirajte opskrbni lanac. Identificirajte koja postrojenja izvan EU-a opskrbljuju CBAM robom te prate li njihovi operatori emisije u obliku koji verifikator može pregledati.
• Usporedite stvarne vrijednosti sa standardnima. Procijenite CBAM trošak prema standardnim vrijednostima i prema očekivanim stvarnim emisijama. Razlika određuje koliko verifikacija vrijedi.
• Osigurajte kapacitet verifikatora unaprijed. Akreditacija i registracija u registru zahtijevaju vrijeme, a dostupnost verifikatora mogla bi se smanjiti kako se približava rok prve CBAM deklaracije.
• Uključite troškove certifikata u ugovore. Cijene CBAM certifikata prate cijene EU ETS emisijskih jedinica, a odnos cijena oblikuje trošak certifikata tijekom vremena.

Električna energija je CBAM roba, pa mehanizam ima značaj i za prekogranične tokove električne energije u EU od susjeda izvan EU-a.

Često postavljana pitanja

Što je CBAM verifikator?

CBAM verifikator je pravni subjekt akreditiran od strane Nacionalnog akreditacijskog tijela za obavljanje verifikacijskih aktivnosti prema primjenjivim CBAM pravilima. Verifikator ocjenjuje informacije o emisijama i izdaje izvješće o verifikaciji. Točni zahtjevi verifikacije ovise o predmetnoj robi i emisijama. Verifikacija može biti potrebna kako bi ovlašteni CBAM deklarant mogao koristiti stvarne ugrađene emisije, ali mogu se primjenjivati i drugi pravni uvjeti.

Kada se CBAM verifikatori moraju registrirati u CBAM registru?

U roku od dva mjeseca od primitka akreditacije, i ne prije 1. rujna 2026. Nakon registracije, Nacionalno nadležno tijelo odobrava pristup registru nakon što potvrdi akreditaciju.

Mogu li uvoznici i dalje koristiti standardne vrijednosti u svojim CBAM deklaracijama?

Da. Standardne vrijednosti primjenjuju se tamo gdje se emisije utvrđuju na toj osnovi prema CBAM pravilima, uključujući kada usklađene verificirane stvarne emisije nisu dostupne. Stvarne verificirane emisije obično snižavaju CBAM trošak za robu proizvedenu s nižim intenzitetom ugljika od standardne pretpostavke, zbog čega je kapacitet verifikacije komercijalno važan. Međutim, stvarne emisije nisu nužno povoljnije u svakom slučaju. Njihov učinak ovisi o intenzitetu emisija postrojenja i primjenjivoj standardnoj vrijednosti.

Kada dospijevaju prve CBAM deklaracije?

Prva godišnja CBAM deklaracija dospijeva do 30. rujna 2027. i obuhvaća robu uvezenu tijekom 2026. Ovlašteni CBAM deklarant također mora predati odgovarajući broj CBAM certifikata do tog datuma. Od siječnja 2027. akreditirani verifikatori izdavat će izvješća o verifikaciji putem CBAM registra.

Primjenjuje li se CBAM na uvoz električne energije?

Da. Električna energija jedna je od šest skupina proizvoda obuhvaćenih CBAM-om, uz cement, željezo i čelik, aluminij, gnojiva i vodik.

O D.TRADING-u

D.TRADING je B2B tvrtka za trgovanje energijom i robom koja posluje u srednjoj, istočnoj i jugoistočnoj Europi, uključujući Ukrajinu, sa sjedištima u Baaru (Švicarska), Zagrebu (Hrvatska), Amsterdamu (Nizozemska) i Kijevu (Ukrajina). Tvrtka posluje u 26 zemalja.

Tvrtka trguje električnom energijom, plinom, UPP-om i gorivima za korporativne i veleprodajne ugovorne strane, uz usluge koje uključuju strukturirano trgovanje, otkup obnovljive energije, skladištenje energije u baterijama s pristupom tržištu te jamstva podrijetla. U 2025. tvrtka je trgovala s 12,1 TWh električne energije i 7,0 TWh prirodnog plina za više od 130 klijenata.

Izjava o ograničenju odgovornosti

Ovaj članak priredila je tvrtka D.TRADING isključivo u općim informativnim svrhama i ne predstavlja pravni, financijski, investicijski, računovodstveni, porezni ili regulatorni savjet. Sadržane informacije temelje se na javno dostupnim izvorima i odražavaju mišljenje o regulatornom okruženju na dan objave. D.TRADING ne daje nikakve izjave ni jamstva, izričita ili prešutna, o točnosti, potpunosti ili pravodobnosti navedenih informacija. Ovaj dokument nije ponuda ni poziv na kupnju ili prodaju bilo kojih energetskih proizvoda, roba ili financijskih instrumenata.